Профессия следователя: описание, обязанности, зарплата

В чем заключается разница между следствием и дознанием?

Если принимать во внимание суть и предназначение следствия и дознания, то обе эти формы расследования выполняют одну и ту же задачу – разобраться в обстоятельствах совершенного преступления, установить, кто его совершил и привлечь злоумышленника к уголовной ответственности. 

Говоря более простыми словами, дознание – это упрощенная форма следствия.  Главные отличия предварительного следствия от дознания заключаются в категории дел, которыми могут заниматься следователи и дознаватели, а также в некоторых процедурных (формальных) моментах.

Не вдаваясь в юридические материи и процессуальные цитаты из кодексов, попробуем сформулировать основные отличия следствия от дознания простым и понятным языком: 

«Важность» расследуемых дел. Как правило, следователи занимаются более тяжкими и сложными делами, а к компетенции дознания относится прочая «мелочевка» вроде причинения легкого вреда здоровью, неуплаты алиментов и т.п.
Сроки расследования и прокурорской проверки дел

Для дознания установлены сокращенные временные рамки, нежели для следствия, поскольку, считается, что «дознавательские» дела более простые. При этом, если на проверку следственного дела перед направлением его в суд прокурору дается 10 дней, то дела органов дознания оно должен изучить в течение 2 суток. 

В теории еще принято выделять такой отличительный признак следователя от дознавателя, как его процессуальная самостоятельность. В соответствии с УПК РФ, у следователя больше возможностей самостоятельно принимать те или иные решения, в то время, как дознаватель должен предварительно согласовывать многие вопросы с прокурором. К примеру, в случае необходимости арестовать подозреваемого или обвиняемого, орган следствия может самостоятельно внести в суд соответствующее ходатайство. Дознаватель вправе сделать то же самое только после получения визы прокурора. 

Впрочем, на практике, в современном российском уголовном процессе такие понятия, как самостоятельность и независимость следователя во многом является декларативной фикцией. 

Остались вопросы по теме статьи? Мы готовы ответить на них прямо сейчас!

Области расследования

Для осуществления своих полномочий в любом направлении деятельности следователь, как сотрудник МВД РФ, обязан выполнять свои функции согласно Конституцией РФ руководствоваться законами РФ, в установленном нормативно-правовом порядке, защищая интересы государства и его граждан.

В раскрытие преступление важную роль играют квалификации, профессиональные навыки и опыт следователя.

По роду своей специализации в область его занятий входят:

• расследование экономических, коррупционных дел;
• выявление налоговых преступлений;
• вести уголовные расследования;
• разбираться в нарушениях авторских прав, интеллектуальной собственности.

Сравнение с дознавателем

Не только простые россияне, далекие от права, но даже и начинающие юристы нередко путают работу следователя и дознавателя. Разберемся подробнее, в чем состоит сходство и отличие этих профессий. Дознаватель представляет собой работника, который относится к органам дознания. В подавляющем большинстве случаев это работники органов ВД, то есть полицейские. К этой категории относят и сотрудников пограничной службы, ФСБ, налоговой полиции, а также пожарного надзора, командиров воинских частей и других структур.

Следователь — это специалист, отвечающий за предварительное следствие по уголовному дело. Круг полномочий у этого человека намного больше, нежели у дознавателя, среди них можно обозначить:

• право на возбуждение дела;
• проведение розыскных и иных мероприятий, необходимых для интересов следствия;
• формирование специальных поручений для органов дознания, которые те должны обязательно принять к работе.

Основываясь на приведенных определениях, может создаваться впечатление, что дознаватель в служебной иерархии стоит чуть ниже, чем следователь — но это не так. Дознаватели в соответствии с законом РФ имеют право осуществлять расследования по 68 составам преступлений, и это довольно большой круг работы. Именно эти специалисты берут на себя базовую работу c населением, проводят разъяснительные действия и осуществляют сбор данных в рамках действующего законодательства. Они во многом освобождают работников следственных отделов от необходимости заниматься такими «мелкими» делами, как кража сумок и мобильных телефонов, с тем, чтобы следователи могли спокойно заниматься более серьезными проблемами, которые могут представлять угрозу безопасности жизни граждан.

Но это совершенно не значит, что дознаватель подчиняется следователю, поскольку дознаватель имеет право заниматься делами самостоятельно, без привлечения СК. По сути, оба этих специалиста имеют право на проведение всесторонних проверок, сбор доказательной базы и получение данных экспертиз.

Разница в деятельности следователя и дознавателя состоит в следующем:

• круг дел, которые они ведут, различен — дознаватели занимаются административными и межуголовными делами, а следователи — только теми, которые имеют важную роль в обеспечении безопасности граждан;
• следователь имеет право передать дознавателям подготовку и проведение отдельных мероприятий, требующих слишком много времени, включая сбор данных по отдельным направлениям следствия;
• дознаватель не имеет возможности заниматься делом следователя и наоборот, но они могут в тандеме работать над одним и тем же преступлением;
• следователь действует самостоятельно, он может сам возбуждать дело, дознаватель же должен обращаться за разрешением в вышестоящие инстанции;
• следователь может самостоятельно закрыть либо приостановить дело, у дознавателя подобной возможности нет.

Очевидно, что различия между функциональными обязанностями и полномочиями следователя и дознавателя велики, но между тем они вместе выполняют весьма сложную работу. Если все то, чем обычно занимается дознаватель, отдать в разработку следователю, то он попросту потеряет много времени на решение мелких вопросов и в результате утратит нить своего собственного дела, имеющего большое значение для общественного порядка.

«Со временем следователь черствеет»

– Даже за тот небольшой период, что я работаю, не было череды повторяющихся дел. Могу сказать так: все, что я сам ожидал, приходя сюда, уже произошло: оскорбление представителей власти, насильственные действия в отношении малолетнего, убийства, преступления, которые совершали несовершеннолетние, кражи с банковских карт, должностные преступления, оскорбления, мелкое взяточничество…

– С чего начинается ваша работа?

– Мы принимаем материал в производство либо сообщение о происшествии, и в процессе проверки становится понятно, будет ли возбуждено уголовное дело. Для этого необходимо понять, имеются ли в конкретном случае основания для возбуждения уголовного дела, самыми явными из которых являются: насильственный характер смерти, есть очевидцы, следы на месте преступления.

Бывает, к примеру, женщина обращается с заявлением об изнасиловании, мы проводим проверку, а потом она отказывается от своих претензий, потому что часто это делается в порыве гнева или обиды.

– Какие дела чаще всего затягиваются?

– Наибольшую сложность в расследовании представляют дела, когда одним лицом совершено несколько преступлений – они называются многоэпизодными. Также уголовные дела, совершенные в условиях неочевидности, или в случае необходимости проведения каких-либо экспертиз – бухгалтерских, генетических и других.

– Как вам хватает рабочего времени на все это?

– Иногда посещает мысль, что часов в сутках мало, хотелось бы больше. Но отмечу, у нас все занимаются своим делом. Работать следователем без любви к этой профессии просто невозможно. На своем примере могу сказать, если бы я до этого не имел опыта работы в следствии МВД, было бы катастрофически тяжело.

– Почему тяжело?

– Нагрузка и специфика: часто приходится иметь дело с человеческими жертвами, с насилием в отношении женщин, детей. Это психологически тяжело. На предыдущем месте работы я занимался конкретным направлением деятельности – уголовными делами по ДТП. Как бы это грубо ни звучало, но к погибшим, к смертям привык. Здесь специфика другая – погибшие в ДТП отличаются, к примеру, от убитого в квартире человека.

– Все равно равнодушным следователь быть не может?

– Нельзя ничего пропускать через себя, иначе не хватит сил выполнять свою работу. Однако и человечность никуда не деть – мысли сочувствия и сопереживания сопровождают работу следователя.

Уже с опытом, с психологической настроенностью, учишься ко всему относиться как к работе. В этом плане мы похожи на врачей, судебно-медицинских экспертов.

Особенности профессии следователя

Работа следователя — это деятельность, направленная на раскрытие преступлений. Особенность его работы начинается еще с осмотра места преступления, выявления и сбора всех необходимых доказательств. И в последующем, после получения необходимых лабораторных результатов и выводов, определения существенных деталей, по которым пойдет процесс раскрытия преступления и установления правонарушителя. Точное определения личности последнего тоже зависит от уровня квалифицированности, профессиональных качеств и опыта следователя.

Эта работа очень ответственная, тяжелая и опасная. Она включает в себя ненормированный рабочий график, и возможность угроз и даже нападения. В ходе своей деятельности следователь постоянно сталкивается с агрессией, подлостью, смертью, чужим горем и несет особую ответственность за все принятие им решения и сделанные выводы.

Следователь — это сотрудник силовых структур, который имеет юридическое образование и занимается раскрытием преступлений. Человек, занимающий эту должность, должен иметь определенные интеллектуальные и психологические качества, среди них:
 

• стрессоустойчивость
• самоорганизованность
• дисциплинированность
• ответственность
• выдержка
• умение анализировать
• находчивость
• практическое мышление

Быть следователем — это прежде всего призвание, подкованное юридическими знаниями и опытом.

Следователь: описание профессии

Профессия следователь предполагает работу, службу на правоохранительных должностях. Следственные позиции есть в нескольких структурах:

• МВД России. Сотрудники полиции имеют дело с основным массивом уголовных дел, преступлений против личности, собственности.
• СК РФ. Следственный комитет. Работает над сложными делами, которые отнесены к ведению структуры. Над преступлениями в отношении несовершеннолетних.
• ФСБ. Работа предполагает расследование преступлений террористической, экстремистской направленности.

Следственные сотрудники при приеме на работу проходят психологическое тестирование. Медицинское обследование. Для поступления на место в полицию или ФСБ выдвигают требования к физической подготовке, пройденной военной службе.

Требования к кандидатам

Какие общие требования должен соблюсти кандидат?

1. Высшее юридическое образование. Наличие образования является обязательным требованием;
2. Возраст от 18 лет. Однако обучение занимает определенное время, поэтому начало карьеры будет выше.

На должность начальника следственного отдела принимают лиц старше 25 лет;

• Стаж. Для того чтобы занять определенную должность нужно соблюсти определенные требования: соответствующий опыт работы по юридической специальности не меньше трех лет. Стаж должен быть в прокуратуре, следственном комитете и иных следственных органах;
• Отсутствие противопоказаний;
• Медицинское освидетельствование. Не смогут занимать данные должности люди с отклонениями, злоупотребляющими алкоголь и наркотические вещества;
• В некоторых случаях потребуется личное поручительство.

Что приблизит кандидата к профессии следователя?

1. Окончание высшего учебного заведения;
2. Чистая биография не только кандидата, но и родственников;
3. Хорошие результаты физической подготовки;
4. Крепкое здоровье;
5. Знание английского языка.

Образование

Для того чтобы занимать должность следователя необходимо окончить высшее учебное заведение, а именно юридический факультет со специальностью уголовное право. Так же можно пройти обучение по программе специалитета – правоохранительная деятельность.

Какие понадобятся документы?

• Анкета;
• Удостоверение личности;
• Автобиография;
• Диплом о высшем профессиональном образовании по профилю уголовного права;
• Заключение медицинской комиссии. Здоровье кандидата должно быть безупречным. Решать данный вопросы будет медик и тренер;
• Заключение полиграфолога;
• Заключение психолога;
• Справка от нарколога.

В кадровом отделе должны выдать полный перечень необходимых документов. Могут потребоваться рекомендации преподавателей ВУЗа, личная характеристика и прочее.

Тесты и нормативы

Граждане, устраивающиеся на работу в органы должны пройти тесты ЦПД.

Что в него входит?

1. Тест на полиграфе;
2. СМИЛ тест;
3. КОТ тест.

Исследование должно проводиться психологами. После этого составляется заключение, которое включает описание психологических способностей кандидата для занимающей должности.

Тесты СМИЛ состоят из более 500 вопросов, ответы на которые будут «да» или «нет».

Кандидаты на должность должны сдавать следующие контрольные упражнения:

• Подтягивание;
• Силовое упражнение;
• Бег на километр;
• Бег на сто метров.

Требования

Работодатели, которые объявляют вакансии следователей, предъявляют к претендентам следующие требования:

• сдержанность;
• самоконтроль;
• умение мыслить аналитически;
• наблюдательность;
• выносливость;
• крепкое здоровье;
• стрессоустойчивость.

Таким образом, следователем может стать человек, который окончил юридический факультет ВУЗа, умеет логически и аналитически мыслить, контролировать свои эмоции, организовывать работу других людей, имеет спортивную подготовку. Его трудовая деятельность связана с многогранной работой, включающей обработку огромного массива информации, а также с постоянным общением с людьми, анализом фактов, доказательств, документов.

Как стать следователем

Чтобы иметь возможность в дальнейшем вести следственную работу, необходимо окончить юридический факультет одного из следующих ВУЗов:

• Московского государственного университета им. М. В. Ломоносова;
• Московского государственного института международных отношений МИД РФ;
• Российской правовой академии Министерства юстиции РФ;
• Санкт-Петербургского государственного университета;
• Российской академии правосудия;
• Санкт-Петербургского университета Министерства внутренних дел Российской Федерации;
• Санкт-Петербургского юридического института;
• Уральского государственного юридического университета;
• Тюменского государственного университета;
• Челябинского государственного университета.

«Нужно доказать как вину, так и невиновность»

– Работа опасная? Сталкивались ли вы с тем, что подозреваемые пытались, например, мстить?

– Иногда, конечно, поступают звонки или высказывания с угрозами, но, как правило, они быстро прекращаются, всерьёз я их не воспринимаю. На самом деле, всё же большинство обвиняемых понимает, что мы делаем свою работу. Мы же не злые следователи, которые стараются «всех посадить в тюрьму». Мы должны доказать не только вину и причастность в совершении преступления, но и все обстоятельства, в том числе смягчающие. И, конечно, невиновность, если человек, действительно, чист перед законом.
Тяжко и особо тяжко. Женщина-следователь рассказывает о своей работе
Подробнее

– Чем вы увлекаетесь кроме работы? Хватает ли времени на личные интересы?

– Стараюсь заниматься спортом, чтобы постоянно себя поддерживать в форме. Это полезно и для здоровья. Потому что уйти на больничный – значит, подвести следственную группу. Перекладывать свою работу на коллег не хочется, работы много у всех. Хотя коллектив у нас очень хороший, все друг друга поддерживают.

Очень люблю активный отдых. Мы часто выезжаем на природу, в том числе в Шерегеш, жителям Кемеровской области очень повезло иметь рядом такой экологический комплекс. Сноуборд и белый снег отвлекают от работы. Также люблю читать книги, особенно школьную классику, часто перечитываю «Идиота» Фёдора Достоевского. Мне кажется, там можно найти ответы на разные вопросы о современном обществе, начать лучше в нём разбираться. Также люблю литературу по психологии

Она полезна для воспитания себя, саморазвития, развития интуиции, что важно в нашей работе

– Какие у вас были ожидания от работы и какой она оказалась в реальности?

– Не подозревала, что работы будет настолько много, но это уходит на второй план, когда ты заинтересован и действительно любишь своё дело. Это и правда колоссальный труд, который требует огромного времени и внимания. Ты в ответе за каждый документ, за каждое своё решение, потому что следователь – самостоятельная фигура в уголовном процессе. В своём выборе ни на секунду не разочаровалась. Это то, к чему я стремилась и чего хотела. Рада, что получила ведомственное образование, потому что дисциплина, выносливость и ответственность – это самое главное, что должно быть у сотрудника Следственного комитета.

Чем занимается специалист?

Для того, что бы понять, чем занимается следователь, предлагаем мысленно перенестись на место преступления. Где эксперты уже приступили к активному поиску улик и отпечатков пальцев, обуви и других остатков, которые могут помочь в раскрытии содеянного и поиске виновника.

Следователь присутствует здесь, как наблюдатель, он мысленно пытается выстраивать логические цепочки, зрительно осматривает место происшествия, ведет допрос свидетелей и протоколирует все услышанное.

После предварительных действий профессионал сведет в единую картину полученную информацию для определения последующих действий. Возможно, предстоит повторно допрашивать свидетелей или производить задержание подозреваемых лиц.

Так же из большого количества улик, компетентный следователь запросто определяет, какие из них реальные, а какие оставлены специально для заведения следствия в тупик.

История и понятие профессии следователь

Выделяя профессию следователь, невозможно ее однозначно отнести к единственному типу. Поскольку человек, который ведет следствие, должен обладать определенным комплексом навыков. В том числе, и спортивная подготовка, как работника правоохранительных органов, и интеллектуальные данные, которые позволяют анализировать ситуацию, увидеть и раскрыть преступление, даже во время его инсценировки. А поскольку работа направлена на устранение социальной опасности и обеспечения правопорядка, она включает и социальный аспект.

История профессии следователь неразрывно связана с возникновением самого понятия преступления и развитием такой науки как криминалистика. Первые упоминания об опознании преступников, допросах, обысках прослеживаются еще в священных книгах: Ветхий, Новый завет, Авеста, Коран и памятниках права Древнего Рима, Греции, Китая и других государств.

Ранние нормативные акты, такие как древнеримские XII таблиц, законы царя Хаммурапи, «Русская правда», систематизируют перечень преступлений и меры наказания.

В отдельных работах по уголовному судопроизводству начиная с XVII в. прослеживаются рекомендации о привлечении в расследование лиц, которые имеют специальные медицинские навыки и умения распознавать яды, особенности почерка.

Но возникновение криминалистики как самостоятельной науки произошло в конце XIX века. Ее разработчиками, принято считать французского ученого Альфонса Бертильона и австрийского профессора Ганса Гросса. Благодаря им были предложены первые методы идентификации: по портрету человека, в том числе с привлечением фото процесса, и отпечатках пальцев.

Обязанности

Тем, кто рассматривает возможность обучения на следователя, в первую очередь необходимо знать, что в его обязанности входит:

• осмотр места преступления;
• выявление и сбор доказательств;
• допрос свидетелей;
• составление протоколов;
• возбуждение уголовного дела;
• производство следственных и процессуальных действий;
• дача указаний о проведении оперативно-розыскных мероприятий;
• руководство оперативной группой.

Претендент на эту должность обязан знать:

• уголовно-процессуальный кодекс и законы;
• криминологию;
• основы логики;
• основы психологии.

Следователь должен обладать определённым комплексом навыков:

• спортивной подготовкой;
• высокими интеллектуальными способностями;
• умением работать с аудио-, видео-, фотоаппаратурой;
• умением пользоваться оружием;
• быть уверенным пользователем компьютера и Интернета.

Профессиональные обязанности

Все действия следователя подчинены одной цели – раскрытию преступления. Исходя из этого, закон вменяет сотруднику следственного отдела такие обязанности:

• прием заявлений о свершенных правонарушениях;
• возбуждение уголовного дела в соответствии с процедурой;
• осуществление следствия на основании опроса свидетелей, осмотра места преступления и обнаруженных улик;
• анализ всей имеющейся информации, выдвижение разных версий произошедшего, определение подозреваемых лиц и их отработка;
• поиск доказательств вины подозреваемых и проведение допросов;
• работу с документами, дающими объективные данные, результатами различных экспертиз (дактилоскопическая, баллистическая, анализ ДНК и др.);
• составление отчетов о ходе расследования;
• передачу дела в судебные инстанции.

Кто такой следователь МВД?

Следователь – юрист, который занимается расследованием не только уголовных, но и экономических и политических преступлений.

Профессия имеет корни со времен возникновения Римского права. Государству будут всегда нужны люди для ведения розыскных мероприятий.

Следователь является центром следственной- оперативной группы, который координирует и направляет действия других сотрудников. Он доказывает вину преступника или невиновность подозреваемого.

Следователь должен разбираться не только в уголовном праве, но и в экономике, банковском деле, процессе производства и так далее.

Деятельность следователя начинается с приема заявлений о нарушении. Он открывает дело и работает на месте преступления. Так же сотрудник должен осуществлять поиск и опрос свидетелей. Вся информация на последующих стадиях должна быть проанализирована. После того как подозреваемые определены, следователь должен проводить допрос. Дело в дальнейшем передается в суд.

Карьера следователя будет зависеть конкретно от места работы. В крупных городах кандидату необходимо пройти больше ступеней.

Какой план роста?

• Помощник следователя. Занимать данную должность можно от месяца до года в зависимости от инициативности кандидата.
• Младший следователь.
• Следователь.
• Начальник следственного отдела.

Кто такой Следователь

Следователь в уголовно-процессуальном праве это должностное лицо, уполномоченное осуществлять предварительное следствие по уголовному делу, а также иные полномочия, предусмотренные уголовно-процессуальным законодательством, в соответствии с УПК РФ является стороной обвинения.

Должностное лицо оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на совокупности имеющихся в уголовном деле доказательств, руководствуясь при этом законом и совестью (ч. 1 ст. 17 УПК). Он собирает доказательства, проверяет их и оценивает с позиций законности получения, их достоверности, достаточности, относимости, а затем — допустимости.

Будущий следователь должен получить Высшее Юридическое образование, так как осуществляя свою деятельность он должен знать:

1. уголовно-процессуальный кодекс,
2. криминалистику,
3. законодательство,
4. логику,
5. психологию.

По окончании такого высшего учебного заведения вполне можно устраиваться на практику в следственный отдел. От успешного прохождения практики зависит и дальнейшая карьера. Если все пройдет гладко, то сразу же после практики вы сможете получить хорошую работу.

Впрочем, даже после окончания учебы, сам процесс обучения не заканчивается. Следователям приходится ежегодно сдавать три дисциплины:

• рукопашный бой;
• стрельбу из табельного (личного) оружия;
• физическую подготовку.

Но получение высшего образования — это не единственный путь к работе следователем. Вторым вариантом достижения этой цели является поступление на службу в следственные органы МВД со средним образованием. Конечно, в данном случае вы можете претендовать только на менее желанную должность помощника следователя. Впрочем, ситуацию можно исправить, окончив (пусть даже заочно) хотя бы три курса университета по специальности.

В целом, карьерная лестница выглядит следующим образом:

1. Помощник следователя.
2. Следователь.
3. Старший следователь.
4. Следователь по особо важным делам.
5. Начальник следственного отдела.

Успешным может стать только эрудированный человек, имеющий :

• аналитический склад ума и гибкость мышления,
• умеющий четко и лаконично излагать свои мысли,
• отстаивать свою точку зрения и аргументировать её.

Именно такой человек может много добиться в этой профессии.

Историческая справка профессии

Профессия появилась еще в Римской империи. Уже в то время государству нужны были люди, которые бы проводили тайные мероприятия по розыску. После сбора всех необходимых фактов, их систематизации, они представляли полученные данные на судебном заседании.

Только в конце XIX века криминалистика стала самостоятельной наукой. Ее основателем принято называть француза Альфонса Бертильона и австрийца Ганса Гросса. Они предложили методы идентификации по отпечаткам пальцев и портрету человека.

Что входит в обязанности следователя

Мне довелось трудиться в Следственном комитете РФ. Обязанностей у работников – масса:

1. Возбуждение уголовных дел;
2. Проведение неотложных процессуальных действий;
3. Выполнение поручений;
4. Осмотр мест происшествия с составлением протоколов;
5. Подготовка уголовного дела к направлению прокурору для передачи в суд;
6. Сбор доказательств и назначение экспертиз.

Уже через месяц я гордо именовал себя следопытом и буквально жил работой. Она никогда не заканчивается: даже ночью снятся процессуальные документы, в голове выстраиваются версии.

Неправда, что есть скучные уголовные дела. За каждым – жизнь, драма, трагедия и комедия.

Главная проблема – обязанностей следователя даже по УПК так много, что все их выполнить невозможно. Работники грешат перекладыванием своих дел на коллег и подчинённых.

Я старался всё делать сам, в результате по две ночи в неделю проводил в кабинете – на раскладушке.

Профессиональные обязанности

Мнение эксперта

Екатерина Колоколова

Профориентатор. Дипломированный специалист по проблемам вовлеченности детей в учебу. Имеет более 10-и лет опыта ведения семинаров, тренингов и лекций с аудиторией самого разного возраста.

Главной целью работы следователя является раскрытие преступления. При этом действовать нужно в рамках закона и процессуального права, чтобы дело было рассмотрено в суде, и виновные получили заслуженное наказание.

С целью реализации таких задач следователь проводит такие мероприятия:

• прием заявлений от граждан о совершенных противоправных действиях;
• возбуждение дела в соответствии с требованиями процедуры;
• осмотр места преступления, опрос свидетелей, потерпевших, подозреваемых;
• выявление улик, запрос экспертиз, изучение полученных данных;
• анализ информации, выдвижение на основании этого версий случившегося;
• заполнение необходимых бумаг, составление отчетов;
• ведение дела, его подготовка к передаче в суд.

Часть указанных действий следователь может переложить на оперативников, дознавателей, других представителей правоохранительных органов. При этом именно он сводит все данные, контролирует ведение расследования, решает, какие еще должны быть проведены мероприятия.