«эйфория от попадания в министерство улетучивается, и ты начинаешь задавать себе все больше и больше непростых вопросов». чиновник
Содержание:
- Принципы госслужбы
- История профессии
- Перспективы профессии
- Социальные льготы и преференции
- Что такое гражданская служба
- Стоит ли переходить на муниципальную службу
- Плюсы и минусы работы на госслужбе
- Описание и характеристика профессии
- Система государственной службы РФ
- Военная служба
- Должности на государственной службе
- Как устроиться госслужащим?
- Виды государственной гражданской службы
- Чем отличаются госслужащие от бюджетников
- Статья 13. Классные чины, дипломатические ранги, воинские и специальные звания
- Может ли отдельный чиновник что-то изменить?
- Какие и кому положены льготы в 2019 году?
- Ответ знает призёр конкурса «Лучший госслужащий Костанайской области-2020» пресс-секретарь областной антикоррупционной службы Евгений БЕДЫЧ.
Принципы госслужбы
Основные принципы чего-либо – это руководящие положения, ведущие особенности устройства. Основные принципы устройства и осуществления функций всех видов государственной службы
, входящих в общую систему, сформулированы в статье 3 закона «О системе госслужбы РФ».
К принципам устройства и функционирования госслужбы относятся:
- федерализм, то есть одновременное единство системы госслужбы и разграничение полномочий ее органов;
- соответствие законам (законность);
- верховенство прав и свобод человека;
- единый законодательный подход к организации госслужбы;
- гласность и доступность госслужбы публичному контролю;
- грамотность и подготовленность госслужащих на должном уровне;
- некоторые другие.
Основные принципы устройства госслужбы РФ призваны обеспечить единообразие, постоянство и эффективность функционирования системы госслужбы.
История профессии
Даже во времена зарождения первых государств были нужны люди для выполнения важных функций: сбора налогов, создания законов, обслуживания правителя. Изначально это были не профессионалы, а царедворцы, при этом должности нередко передавались по наследству. Со временем для исполнения служебных обязанностей потребовалось быть специалистом в каком-либо вопросе.
История российской профессиональной государственной службы берет свое начало в XV-XVII веках – в эпоху централизации страны. В 1722 году Петр I утвердил Табель о рангах. Согласно этому основополагающему документу все чины служащих подразделялись на три группы: воинские, гражданские и придворные. Еще через полвека для чиновников было введено постоянное денежное жалование. Минусом документа являлось заметное преимущество представителей дворянства перед другими сословиями.
В XIX веке активно нарабатывалась законодательная база, регулирующая бюрократию в Российской империи. Была введена зависимость должностей от уровня образования, установлен минимальный возраст поступления на службу (14 лет) и право на отпуск. В советские времена деятельность служащих регулировалась многочисленными юридическими актами, в основном отраслевой направленности. И только в 1995 году был принят Федеральный закон «Об основах государственной службы РФ», который дал определение понятия, установил принципы деятельности госслужащих, перечень категорий должностей и требования к ним.
Перспективы профессии
Государственная служба продолжает оставаться престижной и востребованной, а уровень стабильности и социальной защищенности работников дает ей преимущество перед работой в бизнесе.
Вопрос.
Является ли сотрудник, работающий в центре социальной защиты, государственным служащим?
Ответ.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» государственная гражданская служба Российской Федерации (далее также — гражданская служба) — вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее — граждане) на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации (далее также — должности гражданской службы) по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.
Государственная гражданская служба Российской Федерации подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу (далее также — федеральная гражданская служба) и государственную гражданскую службу субъектов Российской Федерации (далее также — гражданская служба субъектов Российской Федерации).
ст. 3, Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 05.10.2015) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» {КонсультантПлюс}
Гражданский служащий — гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации.
ст. 13, Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 05.10.2015) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» {КонсультантПлюс}
В соответствии со ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.
Бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом.
ст. 9.2, Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О некоммерческих организациях» {КонсультантПлюс}
Центр социальной защиты является бюджетным учреждением и не относится к государственным органам. Таким образом, сотрудник центра социальной защиты не является госслужащим.
Разъяснение дано в рамках услуг «ЛИНИИ КОНСУЛЬТАЦИЙ» консультантом по правовым вопросам ООО НТВП «Кедр-Консультант» Макшаковым Игорем Борисовичем, ноябрь 2015 г.
При подготовке ответа использована СПС КонсультантПлюс.
Данное разъяснение не является официальным и не влечет правовых последствий, предоставлено в соответствии с Регламентом ЛИНИИ КОНСУЛЬТАЦИЙ (www.ntvpkedr.ru).
Государственный служащий — работник (служащий), исполняющий те или иные обязанности в соответствии с занимаемой должностью на государственной службе.
Социальные льготы и преференции
За все время работы в статусе прохождения службы чиновнику обеспечивается гарантированное страхование здоровья. В случае заболевания с утратой и без утраты трудоспособности за ним сохраняется денежное содержание на период всей нетрудоспособности или на срок прохождения обследования и лечения в медицинском учреждении.
Субъекты РФ сами вправе предусмотреть на основании региональных законодательных актов, утвердить местные дополнительные льготы и преференций госслужащим. Это могут быть:
- по ходатайству администрации госучреждения – льготное оформление детей в детский сад независимо от их количества в семье;
- льготы по уплате услуг жилищно-коммунального хозяйства в размере 50% от общей суммы;
- приобретение проездных билетов или получение денежных компенсаций за траты на пользование общественным транспортом, связанных со служебной необходимостью, в пределах одного административного образования;
- оформление пенсионного обеспечения на всех иждивенцев в семье в случае смерти или гибели сотрудника госслужбы, погибшего при исполнении своих служебных обязанностей.
Региональные власти вправе устанавливать дополнительные льготы для госслужащих
Перечень социальной поддержки госслужащего содержит следующие основные преференции:
- компенсационные выплаты, предусмотренные положениями договора по обязательному государственному страхованию;
- единовременное пособие по беременности и родам при рождении детей;
- получение материнского капитала, если в семье родились второй и последующие за ним дети;
- ежемесячные денежные выплаты по уходу за ребенком до полутора лет;
- денежное пособие по больничному листу за время нетрудоспособности, согласно действующим правилам социальной защиты;
- инвалидное пособие в случае получения госслужащим увечья, ущерба здоровью на рабочем месте или из-за профессионального заболевания, подтвержденного заключением медицинской комиссии;
- предоставление путевок в санатории, дома отдыха, профилактории, лечебницы, курорты как местного регионального, так и всесоюзного значения для восстановления здоровья и отдыха чиновнику с семьей;
- выплата служебных командировочных расходов, включая проезд любым транспортом, проживание в гостинице и питание;
- компенсация всех затрат, которые необходимы для переезда государственного служащего со всей семьей и багажом в связи с переводом на новое место работы по служебной необходимости в другое административное поселение.
У госслужащих достаточно много различных преференций
Что такое гражданская служба
Законодатель определяет это как профессиональную служебную деятельность граждан России, направленную на обеспечение исполнения полномочий федеральных и региональных госорганов, а также лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации и субъектов. Такое определение содержится в статье 3 Федерального закона от 27.07.2004 № 79. Другими словами, это профессиональная деятельность в органах власти различных уровней. Например, Федеральной налоговой службе или Федеральной службе судебных приставов.
Выделяют два вида гражданской госслужбы: федерального и регионального уровня. Отличаются они друг от друга принадлежностью учреждений к федеральному или региональному органу власти.
У тех, которые относятся к федеральным структурам, более широкие полномочия, круг вопросов для принятия решений носит глобальный характер или затрагивает как федеральные, так и региональные интересы. Если вопрос касается также и региональной деятельности, то по ним решения принимаются совместно со структурами, относящимися к субъектам РФ.
Региональные подразделения полномочны принимать решения, касающиеся деятельности отдельных регионов, или же действовать совместно с вышестоящими органами при решении общих вопросов.
В статье 8 Федерального закона от 27.07.2004 № 79 говорится, что должности федеральной гражданской службы учреждаются федеральным законом или указом президента, а должности гражданской службы субъектов Российской Федерации учреждаются законодательными актами регионального уровня, которые разрабатываются на основании требований этого закона.
Однако все они, независимо от уровня, делятся следующим образом:
- категории: руководители, помощники (советники) специалисты, обеспечивающие специалисты;
- группы: высшие, главные, ведущие, старшие, младшие;
- классные чины: действительный государственный советник, государственный советник, советник-референт, секретарь 1, 2 или 3 класса и т. д.
Классификация группы должностей государственной гражданской службы, таблица
Категории и группы должностей государственной гражданской службы также различаются между собой присвоенным классным чином. Классные чины присваиваются госслужащим в пределах группы соответственно занимаемой должности. Если гражданские служащие приняты на определенный срок, то для получения классного чина они должны сдать квалификационный экзамен. Исключением из этого правила являются руководители и помощники (советники), относящиеся к высшей и главной группам. Назначение и освобождение по ним производится напрямую президентом или правительством РФ.
В пределах ведущей старшей и младшей групп классный чин присваивается руководителем организации (представителем нанимателя), к которой относится должность.
Последовательность присвоения классных чинов и их соответствие и сохранение при переходе из одной структуры госвласти в другую на региональном уровне определяется субъектом РФ самостоятельно на основании положений, изложенных в ст 11 Федерального закона от 27.07.2004 № 79.
На федеральном уровне данный порядок, а также соотношение классных чинов госслужащих, воинских и специальных званий, классных чинов юстиции и прокурорских работников определяется указами президента РФ.
Эти положения также устанавливаются в вышеуказанной статье.
Деление на категории должностей государственной гражданской службы, группы и чины нужно учитывать при составлении штатного расписания и планировании фонда оплаты труда, а также при разработке и внедрении служебного регламента госслужащего.
Полный перечень наименований с указанием кодов и делением на группы содержится в «Реестре должностей государственной гражданской службы», утвержденном Указом Президента РФ от 31.12.2005 № 1574 (ред. от 23.08.2017).
Стоит ли переходить на муниципальную службу
что такое привилегии? везде по разному, но обычно есть оклад, а там потом надбавки ежемесячно, за важность, за секретку, просто ежемесячные премии, так из оклада тыщ в 5 может быть 60. и вы просто не туда смотрите, в этом плане везде все четко указано, просто надо понять где смотреть.
ну, а у спеца 1 категории архива. не знаю, что у вас за служба.. знаю, де такая должность тыщ 25-30 получает. но это центр. аппарат..
В начале этого года устроилась на гос службу, простым техническим работником в местную администрацию. С января 2021 г. обещали перевести мою должность на муниципальную, но опять же ОБЕЩАЛИ ТОЛЬКО. В данный момент освобождается одна должность муниципальной службы, но какая там зпл и привелегии никто не говорит.С кадрами отдельная история. свекровь хочет протолкнуть свою невестку вообще без образования, а девушка которая уходит (увольняется) толком не говорит какая у нее зпл. В постановлении Правительства четко не указано какие чины и доплаты есть..Должность специалист 1 категории архивного дела. Кто работает на гос муниципальной службе, подскажите как начисляется зпл муниципальным служащим и какие привелегии есть.
Плюсы и минусы работы на госслужбе
Государственные служащие, как никакие другие, защищены и в социальном плане – оплачиваемый отпуск и больничный им гарантирован. Отпуск, кроме того, составляет не 28 рабочих дней, как у большинства работающих, а в полтора раза больше. Кроме того, государственные предприятия обеспечивают работников социальным пакетом и гарантируют предоставление льгот.
В понятие «государственная служба» входит три ее вида – военная, правоохранительная и гражданская. Самый популярный вид – гражданская государственная служба — сегодня привлекает много желающих посвятить себя ей. Причин, по которым это происходит, насколько. Основная, пожалуй, стабильность, которой не может похвастаться ни одно коммерческое предприятие, даже самое успешное на сегодняшний день. Это касается не только того, что ваше рабочее место не будет сокращено, но и своевременных выплат по зарплате, в которые входят многочисленные надбавки и премии, в сумме они могут быть в несколько раз больше установленного оклада.
Описание и характеристика профессии
Основные места службы представителей данных профессий:
- Правительство РФ.
- Государственная дума РФ.
- Администрация Президента.
- Министерства и федеральные ведомства.
- Муниципалитеты и органы местного самоуправления.
- Государственные корпорации.
- Прокуратура.
- ФСБ.
- Полиция.
- Суд.
Чаще всего граждане РФ сталкиваются с обычными чиновниками, которые являются сотрудниками гражданской государственной службы. Подобные должности создаются на основе регламентов федерального законодательства, региональных актов или Указов Президента РФ.
Госслужащие в России подразделяются на пять категорий:
- Младшая. В данной группе представлены сотрудники, которые занимаются обеспечением работы государственных органов. Основные должности – секретари, курьеры. Им присваивается классный чин «секретарь госслужбы РФ».
- Старшая. Сюда относятся как обеспечивающие специалисты, так и сотрудники федеральных, муниципальных или региональных ведомств. В основном – менеджеры среднего класса. Классный чин – «референт госслужбы РФ».
- Ведущая. В данную группу входят как специалисты, так и руководители, их заместители и помощники. Чин – «советник госслужбы РФ».
- Главная. Сюда относят специалистов центрального аппарата органа власти и руководителей. Чин – «государственный советник РФ».
- Высшая. К данной категории относятся высшие руководители государства и их помощники. Чин – «действительный государственный советник РФ».
Перечень профессий госслужащего достаточно широк, каждый из сотрудников выполняет свои обязанности на благо государства в рамках действующего законодательства РФ.
Система государственной службы РФ
Слово «система» переводится с древнегреческого как что-то единое, составленное из элементов. То есть система – это однородная структура взаимодействующих друг с другом частей.
Система государственной службы Российской Федерации
включает в себя все многообразие государственных органов власти различных уровней. Государственные органы власти РФ делятся на федеральные органы и органы госвласти субъектов федерации. При этом госорганы различных уровней как разграничены, так и связаны между собой. Реализуемые в рамках своих полномочий функции госорганов также призваны решать вопросы федерального и регионального значения. Кроме того, существуют вопросы совместного ведения федеральных и региональных органов.
Осуществляя свои трудовые функции в рамках должностных обязанностей, госслужащие ничего не производят в материальном плане, но от этого их деятельность не перестает быть менее значимой. Исполняя функции госорганов, госслужащие производят информацию и, в глобальном плане, осуществляют функционирование такой значительной общности людей, как государство.
Военная служба
Военная служба – особый, по назначению и функциям, вид государственной службы
. Военная служба, в отличие от гражданской, направлена на реализацию оборонных и охранительных функций государства. Основная задача военной службы – вооруженная защита государства от покушения других стран на конституционное устройство, независимость, территориальную целостность, ресурсы страны. Военная служба представляет собой реализацию гражданином своих профессиональных навыков на госслужбе путем замещения воинских и, в некоторых ситуациях, не воинских должностей. Военная служба в нашей стране возможна в 2 формах: на добровольных началах (по контракту) и по призыву.
Военная служба характеризуется, в первую очередь, особым статусом военнослужащих. Правовое положение военнослужащих регламентировано законами «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 года № 53-ФЗ и, конечно же, «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 года № 76-ФЗ.
Для военнослужащих определены:
- особые условия работы (риск для жизни, ненормированный график, непостоянное место несения службы);
- жесткие требования при приеме на службу (возраст, физическое и психическое здоровье, специальные знания);
- специальная система званий и связанные с ней строгая дисциплина и субординация;
- досконально регламентированные условия не только работы, но и жизни, формы одежды, правил поведения в той или иной ситуации;
- особый порядок привлечения к юридической ответственности (свои органы судов, прокуратуры, исполнения наказания и т. п.).
Граждане несут военную службу в войсках, подчиненных Министерству обороны России, в войсках Министерства внутренних дел России, органах Федеральной службы безопасности, в отрядах Министерства по чрезвычайным ситуациям РФ, железнодорожных, пограничных и иных войсках.
Должности на государственной службе
В ст. 8 Закона № 58-ФЗ сказано, что государственная служба – единая система, работающая по определённым принципам на всех уровнях. Принципы были перечислены выше, ниже приведены уровни должностей гражданской службы:
- федерального уровня;
- субъектов страны;
- военные;
- правоохранительные.
Каждый блок должностей может быть разделён на группы, подгруппы и вида. Это необходимо для более точного исполнения функций и возложенных полномочий. Происходит разделение не только по горизонтальной ветви, но и по вертикальной относительно населённых пунктов, регионов и субъектов.
В системе предусмотрено создание и внедрение должностей, не имеющих отношений к ГС РФ. Деятельность таких работников регулируется не Законом № 58-ФЗ, а ТК РФ.
Как устроиться госслужащим?
Смотрите список вакансий на государственную службу и дерзайте!
Часто соискатель забывает, почему выбрал профессию госслужащего, как только видит список требований и шагов к достижению цели:
- Сбор пакета документов: паспорт (оригинал и копия), диплом о высшем образовании (оригинал и копия), медицинская справка, справка об отсутствии судимости, о предоставлении отчетности по доходам в налоговую, фотографии 3х4. Данный список может меняться в зависимости от должности и региона (следите за требованиями, указанными в вакансии). Подача этих документов будет считаться прохождением первого этапа.
- Второй этап – подготовка к собеседованию. Здесь будут уточняться профессиональные навыки соискателя, а также зададут несколько вопросов на знание Конституции РФ и законов о работе муниципальных заведений в выбранном регионе. Чтобы не облажаться, посетите сайт работодателя и тщательно изучите всю информацию, на что уйдет много времени. Так что делать это рекомендуется заранее.
- Третий этап – собственно собеседование. Кроме личной беседы вам могут предложить пройти тестирование/анкетирование на знание законов (а могут опросить и устно).
Теперь остается только ждать. Ответ дадут в течение 30 календарных дней. За это время будет создана специальная комиссия, которая на основе собранных о соискателе данных проведет голосование.
Не расстраивайтесь, если не получили положительный ответ. Вашу анкету могут занести в кадровый резерв, что дает шансы на повторный вызов в случае необходимости (например, если более подходящий кандидат откажется или уволится в скором будущем).
Кстати, если вы не прошли, но хотите попробовать свои силы на другую вакансию к этому же работодателю, вам не придется заново проходить все этапы.
Многие уверены, что без блата на такую работу не попасть. На самом деле сегодня идет жёсткая борьба с коррупцией, для чего в комиссию по принятию решения о найме включают представителей разных органов власти разных регионов
Виды государственной гражданской службы
Гражданская работа в рамках ГС РФ представлена в более широком понятии, так как она охватывает федеральные и региональные уровни власти. Существует:
- федеральная – реализуется служащими на территории всей страны. Исполнители имеют одинаковые полномочия, исполняют одинаковые функции, подчиняют федеральным законам;
- по субъектам РФ – реализуется на уровне региональной власти. Исполнители имеют полномочия, действительные только в конкретном регионе, упор происходит на региональное законодательство.
Отдельно можно вынести специальную гражданскую службу. Это комплекс организаций и учреждений, исполняющих определённые функции. Сюда можно отнести таможню, налоговые и дипломатические организации, прочее.
Чем отличаются госслужащие от бюджетников
Бюджетниками в России называют людей, которые работают в бюджетных учреждениях — тех, финансирование которых полностью или частично обеспечивается со стороны федерального или регионального бюджета. Так, наиболее часто бюджетниками являются сотрудники системы здравоохранения, образования, коммунальных служб, заведений культуры. Однако необходимо понимать, что между госслужащими и бюджетниками есть ряд важных отличий:
- Госслужащие являются именно служащими, что предполагает особое правовое регулирование их статуса. Бюджетные работники трудятся по трудовому договору, а не контракту, и являются обычными трудящимися со всеми причитающимися правами и обязанностями.
- Госслужащие получают денежное довольствие и содержание, размеры которого строго зафиксированы государственными или ведомственными нормами и имеют четкие критерии изменения. Бюджетники получают зарплату, которая зависит от финансирования и решений бухгалтерии и руководства заведения.
- Госслужащие имеют широкий спектр дополнительных социальных гарантий, но также на них возложены и дополнительные обязательства, и ответственность.
- Бюджетники получают страховую пенсию, а в отношении госслужащих предоставляется государственное пенсионное обеспечение по выслуге лет.
Статья 13. Классные чины, дипломатические ранги, воинские и специальные звания
1. В соответствии с федеральными законами о видах государственной службы гражданам, проходящим федеральную государственную службу, присваиваются классные чины, дипломатические ранги, воинские и специальные звания.
В соответствии с федеральным законом о виде государственной службы для граждан, проходящих государственную гражданскую службу субъектов Российской Федерации, устанавливаются классные чины.
2. Общими условиями присвоения, сохранения классных чинов, дипломатических рангов, воинских и специальных званий являются:
последовательное присвоение классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания по прошествии установленного времени пребывания в определенном классном чине, дипломатическом ранге, воинском и специальном звании после их присвоения впервые;
присвоение классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания государственному служащему в соответствии с замещаемой должностью федеральной государственной службы;
досрочное присвоение в качестве меры поощрения классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания либо присвоение классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания на одну ступень выше классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания, предусмотренных для замещаемой должности федеральной государственной службы в соответствии с федеральным законом о виде государственной службы;
сохранение присвоенного классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания при освобождении от замещаемой должности федеральной государственной службы или увольнении с федеральной государственной службы.
Лишение присвоенного классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания возможно по решению суда.
3. При переводе государственного служащего с государственной службы одного вида на государственную службу другого вида ранее присвоенный классный чин, дипломатический ранг, воинское и специальное звание, а также период пребывания в соответствующем классном чине, дипломатическом ранге, воинском и специальном звании учитывается при присвоении классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания по новому виду государственной службы в соответствии с федеральными законами о видах государственной службы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
4. Соотношение классных чинов, дипломатических рангов, воинских и специальных званий устанавливается указом Президента Российской Федерации.
5. Классные чины государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации присваиваются с учетом положений настоящей статьи в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующего субъекта Российской Федерации.
Может ли отдельный чиновник что-то изменить?
Сколько раз за свою недолгую карьеру я слышал о том, что все уже решено за нас, все давно поделено и коррупционная составляющая решительно не позволит хорошему и проактивному человеку сделать ничего положительного. При чем эта позиция зачастую присуща не только людям со стороны, но и самим чиновникам.
И здесь, как и в любом сложном вопросе, есть две стороны одной медали. Безусловно, ситуация, в которой у молодого чиновника получается удовлетворить собственные юношеские амбиции (как карьерные, так и в сфере управления изменениями) очень редка. Несмотря на преобразования последних десяти лет, система государственного управления все еще безумно консервативна и инертна.
Подобный уровень ответственности доступен лишь самому высокому руководству (начиная от заместителей министра), ибо сама концепция бюрократии подразумевает размытие ответственности не только между различными департаментами, министерствами, но и между различными ветвями власти. Исходя из этого, имплементация собственной картины мира в курируемые отрасли – скорее исключение, чем распространенная практика.
Но не все так плохо. На самом же деле, управление изменениями на государственной службе вполне можно приравнять к отдельному виду искусства. И здесь я снова обращусь к своему опыту. Выстраивание и успешная реализация долгосрочного карьерного трека в ведомстве возможна в случае наличия четкого осознания в формате:
- для чего вы здесь,
- какие задачи решаете,
- куда решение этих задач вас приведет.
Я сменил уже несколько департаментов и в каждом из них находил возможность, помимо текучки, оперативной, ежедневной работы, уделять внимание работе над изменением институциональной среды, среды, в которой я работаю.
В курируемой мной в настоящий момент отрасли у меня есть научно выверенная и подтвержденная ВАКовскими статьями и магистерской диссертацией картина мира и каждое свое операционное действие я стараюсь максимально подогнать под определенный образ.
Когда это возможно – проявляю инициативу и беру на себя дополнительную работу потому, что она на чуточку, но приближает курируемую отрасль к красивой картинке в моей голове. Когда это невозможно, просто популяризирую свою точку зрения.
В целом, теория малых дел ярчайшим образом проявляет себя именно в масштабных системах, вроде государственной службы. Сама система настолько инертна и забюрократизирована, что она не позволяет откровенным дуракам наделать глобальных глупостей, а прорывным ребятам зачастую обрубает крылья и сильно демотивирует.
Умение принять это как данность, переосмыслить свое место в системе, постепенно прийти к управлению изменениями в рамках теории малых дел, сформировать собственное видение курируемой отрасли и научно обосновать его – признак зрелого бюрократа и образцового чиновника. И поверьте, что таких людей в нашей стране куда меньше, чем всем нам этого бы хотелось.
Какие и кому положены льготы в 2019 году?
В соответствии с законом РФ госслужащие имеют ответственный правовой статус и подразделяются таким образом:
- младшие сотрудники – в должности референтов;
- старшие специалисты – в должности советников РФ или заместителей;
- ведущие служащие – в должности государственных советников, подразделяются по классам 1, 2, 3;
- главные специалисты– в должности ответственных государственных советников РФ;
- высшие государственные руководители и их помощники.
Статья 2 ФЗ №58
Согласно законодательству, льготы госслужащим выплачиваются при любых условиях и обстоятельствах.
В зависимости от направления деятельности можно выделить следующие ветви власти, по которым назначаются зарплаты и различные льготы:
- власть исполнительная;
- власть законодательная;
- власть судебная.
Финансирование госслужбы в субъектах РФ разделяется на:
- федеральное;
- местное, региональное.
Госслужащим положены определенные льготы
Ответ знает призёр конкурса «Лучший госслужащий Костанайской области-2020» пресс-секретарь областной антикоррупционной службы Евгений БЕДЫЧ.
Не хватало
– Профессия накладывает отпечаток, – говорит Евгений. – Часто слышал о том, что врачи суеверны, и сталкивался с тем, что преподаватели подробно говорят обо всём. После магистратуры устроился работать на экономический факультет КГУ им. Байтурсынова, но наработать профессиональную черту не успел. Чувствовал, что мало опыта, чтобы быть таким преподавателем, каким бы я хотел. Старший коллега посоветовал пойти в частный сектор или в госструктуру. И уже потом, если захочу, вернуться в преподавание. Чтобы делиться наработанным опытом. Про госслужащих говорят, что они очень серьезны и всегда собранны. Я отправился проверять это на практике.
Тестирование на знание законов молодой человек сдал с первого раза. Помогла усердная подготовка.
– На этапе собеседования всем кандидатам задавали по три вопроса. Ответив на два первых, я от волнения растерялся на третьем. Понимал его суть, но не мог подобрать нормотворческих определений. И спросил у членов комиссии: «Можно отвечу своими словами?». Как потом оказалось, именно по этому ответу они меня и запомнили.
Ограничения? Их нет
Да, госслужба диктует определенный образ жизни, но, по мнению Евгения, эти же постулаты легко исполняет любой ответственный гражданин любой профессии.
– Нельзя выкладывать в соцсети изображения сцен охоты, распития алкогольных напитков… Такой пост не разместит человек, ответственно относящийся к своей репутации. В то же время соцсети легко можно использовать как личную площадку. Например, мой Инстаграм – это место, где я делюсь своими мыслями и эмоциями. Ответственность же, которую человек несёт на рабочем месте, окупается интересом, который он к своей работе испытывает. Потому что ты всегда на передовой и имеешь отношение к процессам, ведущим к экономическому и социальному развитию страны
Это осознание очень важно. Думаю, ради него многие и идут в эту сферу
Не потерять личность
– На госслужбе могут найти себя те, кому близка карьерная модель. В ней очень четкий регламент с такими же четкими критериями. Выполняешь их качественно – твоя работа будет приносить пользу. Кроме того, госслужба – это песня о команде. Если вы готовы нести коллективную ответственность, то найдёте себя в этой работе.
По мнению Евгения, чтобы понять, что на госслужбе люди продолжают оставаться собой, нужно хотя бы раз посетить ежегодный форум госслужащих, он проходит 23 июня в честь профессионального праздника.
– Там сотрудники разных ведомств состязаются в спортивных дисциплинах, в интеллектуальных играх, читают стихи, танцуют, поют. Госслужащие – разносторонние люди. После 18.30 они снимают пиджаки и галстуки и становятся такими же гражданами, как и работники частного сектора. Просто эта часть их жизни нередко остается за кадром. На госслужбе ты можешь изменить мир и в то же время продолжать развиваться как личность. Выбор за тобой.
При областном департаменте госслужбы работает Школа молодых государственных служащих, где студенты последних курсов вузов могут сначала пройти тренинги, а потом сдать тесты на поступление, – поясняет Евгений Бедыч. – Таким образом студент за несколько месяцев до получения диплома уже имеет сертификат о пройденном тесте и может поступить на госслужбу. Это получается более чем у 90% выпускников Школы.